Transformation des zones commerciales : 7 projets retenus en Occitanie, avec une aide totale de 5 millions d’euros

En septembre 2023, Christophe Béchu, ministre de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires présentait, aux côtés d’Olivia Grégoire, ministre délégué chargé des Entreprises, du Tourisme et de la Consommation un ambitieux plan de transformation des zones commerciales situées en entrées de villes. Doté d’un montant de 24 millions d’euros, porté depuis à 26 millions, ce plan faisait, dans la foulée, l’objet d’un appel à candidatures.

Pas moins de 110 dossiers ont été adressés aux ministères, émanant de collectivités, d’aménageurs publics et privés, ainsi que d’acteurs du secteur privé de l’immobilier commercial. Jeudi 28 mars, les ministres, auxquels s’est, depuis, joint Guillaume Kasbarian, ministre délégué au Logement, ont présenté les 74 projets lauréats, qui bénéficieront de la manne des pouvoirs publics pour accompagner les mutations des zones commerciales retenues.

Plus de 1 500 zones commerciales sur le territoire national

En Occitanie, 7 projets ont été retenus dans cette première vague (lire notre encadré). Ils bénéficieront d’une aide financière totale de près de 5 millions d’euros. "Ce plan est un sujet économique, mais aussi social et d’aménagement du territoire, insiste Olivia Grégoire. Les zones commerciales sont un modèle hérité des années 1960. Il en existe plus de 1 500 sur le territoire national".

Ces zones ont, certes, "fait preuve d’une efficacité économique" et "incarné l’avènement de la consommation de masse". Mais elles ont surtout occupé un volume d’espace foncier impressionnant. "Ces surfaces s’étendent aujourd’hui sur une surface de 500 millions de m², soit cinq fois la superficie de Paris". Signe de leur succès, elles captent 72 % des dépenses en magasin. Mais elles doivent aujourd’hui être redéfinies. C’est le but du plan lancé à la rentrée dernière.

Un potentiel de 25 000 nouveaux logements

"L’objectif est de faire des zones de vie", insiste Olivia Grégoire. Avec, selon les zones, un apport de logements, de bureaux, de services ou d’industries. Selon Guillaume Kasbarian, les 74 projets retenus proposent, dans le cadre de la redéfinition urbaine de ces zones commerciales, la réalisation d’un potentiel de 25 000 logements nouveaux. "Dans un contexte de crise du logement, ce plan constitue une opportunité", clame le ministre.

L’urgence dicte une évolution des procédures. La réforme du droit de l’urbanisme, actée à l’été 2023, va permettre à ces projets de requalification urbaine, de bénéficier d’une accélération des procédures "de façon significative". Elles seront "plus courtes et plus rapides". Dans les zones moins urbanisées, des nouvelles industries pourraient y être installées. Avec une ambition première : renaturer les espaces fortement artificialisés avec le développement, en 60 ans, des zones commerciales.

Une seconde vague au second trimestre de cette année

Sur les 74 projets retenus, 64 bénéficieront d’une aide en ingénierie. "Ces aides s’élèveront à 75 000 € de subventions par lauréat pour financer des études préalables et 75 000 € de subventions supplémentaires pour financer la conduite de projet, pour un total de 5,7 M€".

En outre, 11 lauréats, dont les projets sont plus matures, comme celui d'Ode à la mer, sur l'agglomération montpelliéraine, vont être financés au titre du déficit des opérations. "L’État accompagnera financièrement ces porteurs pour réaliser les travaux de requalification de leurs zones commerciales pour un total de 20,3 M€". Face au succès de la première vague, une enveloppe de 8 millions d’euros sera mobilisée en 2024. Un second appel à candidature sera lancé "au second trimestre de cette année".